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【科技政策】江苏省科研项目管理改革新政八问

2019-09-07来源:小萌情感小站

江苏省委省政府出台了《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》, 在这”科技改革30条”里,科研项目管理有哪些新规定?科研院所、高等学校新增了哪些科研自主权?政府在激励科研创新方面有哪些新政策?省政府办公厅政务公开办公室联合省科技厅、省财政厅等部门,分三期为您作政策解读。

本期聚焦科研项目管理作简明问答。

在科研项目申报时,
经费预算编制方面有哪些新的调整?

这次改革对省级科研项月目在申报时实行综合预算编制管理,进一步优化科目分类:在直接费用方面,将11个预算编制科目归并为5类:
① 设备费
② 材料费、测试化验加工费、燃料动力费
③ 差旅费、会议费、国际合作与交流费
④ 劳务费、专家咨询费
⑤ 其他支
出;

在间接费用方面,将预算编制科目调整为2类:
① 管理费
② 绩效支出。

今后,省级科研项目预算编制,仅需测算科目总额,无需提供测算依据和必要性说明。

在科研项目实施中,扩大了哪些预算
调剂权限,经费使用自主权和技术路线决策权?

在省级科研项目总预算不变情况下,科研项目负责人可根据科研活动实际需要,自主调整直接费用全部科目的经费支出,不受比例限制,由项目承担单位办理调剂手续。在经费使用方面,项目负责人可在预算范围内自主安排经费开支。在项目实施过程中,在不降低研究目标的前提下可自主调整研究方案和技术路线,报项目承担单位备案。

上述安排和调整均可作为项目验收(结题)、评估评审或审计检查等依据。

项目经费的使用有哪些新的
放宽措施?

省级科研项目直接费用列支范围进一步拓宽。具体为:与科研院所、高等学校等事业单位签订劳动合同的编制外人员工资性支出、参与科研项目的退休返聘人员费用,可在省级科研项目劳务费中列支。为更好体现科研人员的劳动价值,软件、集成电路设计等人力研发成本较高的特定领域的省级科研项目,可列支固定岗位或事业编制人员劳务费。因科研活动需要,项目承担单位邀请国内外专家、学者和有关人员参加由其主办的会议,对确需负担的城市间交通费、国际旅费,可在会议费等费用中列支。

项目间接费用核定比例进一步提高。对于省级自然科学类科研项目
① 500万元以下部分的间接费用不超过30%(原比例为20%)
② 500-1000万元部分不超过25%(原比例为15%)
③ 1000万元以上部分不超过20%(原比例为13%)

间接费用的绩效支出不计入项目承担单位绩效工资总额基数,纳入项目承担单位绩效工资总量管理。间接费用的绩效支出中给予35周岁以下青年科技人员的比例原则上不低于30%。

对承担重大科研任务的领衔人员
在薪酬上有何激励政策?

为加大对承担重大科研任务领衔人员的薪酬激励,对全时全职承担重大技术攻关、成果转化或平台建设任务的项目负责人实行年薪制,年薪所需经费允许在项目经费中列支并单独核算。人员名单和年薪标准,由项目承担单位在项目立项时与省有关部门确定,并报省财政、人力资源社会保障部门备案。

政府采购方面有哪些便利化措施?


科研院所、高等学校等事业单位使用省级科研项目经费购买通用货物与服务,可不受自行采购限额标准限制,采购结束后报省财政部门备案。

购买科研急需的设备和耗材,采用特事特办、随到随办的采购机制,可不进行招投标程序,缩短采购周期。

购买独家代理或生产的仪器设备,按程序确定采取单一来源采购等方式增强采购灵活性和便利性。

购买首购首用重大创新产品与服务,可按实际需要组织采购,采购结束后报同级财政部门备案。

省财政将会同有关方面,进一步完善首台套重大装备保险试点财政支持政策,对符合条件的首台套重大装备投保给予适当的保费补助。

如何让科研人员从繁琐报表中
解放出来?

为让科研人员腾出更多精力时间潜心研究,科研院所、高等学校等事业单位可根据科研活动需要,聘用科研财务助理为科研项目提供经费管理使用上的服务,服务费用可在单位日常运转经费、相应科研项目劳务费或间接费用中列支。
财务助理聘用可自主选择
① 固定岗位
② 短期聘用
③ 第三方外包等多种形式

项目资金拨付和留用处理方式
作了哪些改进?

为加快省级科研项目资金拨付进度,简化拨付程序,对于非省级预算单位项目资金,由财政部门直接把资金拨付给项目承担单位;对于省级预算单位项目资金,项目承担单位可一次性申请全部用款计划,并自行选择支付方式,财政部门随时支付。

省级科研项目完成任务目标并通过验收(结题)后,结余资金可留归项目组用于后续科研活动直接支出,或由项目承担单位统筹用于科研活动直接支出。

在科研项目管理和科技投入评价方面
有哪些新的规定?

为推动科研项目从过程管理向效果管理转变,自由探索类基础研究项目和实施周期三年以下的项目以项目承担单位自我管理为主,一般不开展过程检查;实施周期三年以上的项目,原则上只开展一次现场监督检查;实施周期内,项目承担单位按规定将项目年度执行情况报省有关部门备案。

财政科技投入评价时,采用同行评议为主的评价方法,主要评价省级财政科技专项资金投入对创新能力提升、标志性成果产出、人才培养、产业升级产生的长远影响,注重中长期科研绩效和贡献度,适当降低论文、专利数量以及经济效益等短期量化指标的权重,原则上在专项资金项目完成后的3至5年内开展综合评价。

END

来源:太仓科技



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